Экологическая экспертиза используется для анализа влияния различных экономических или иных действий на окружающую среду. В ходе данного процесса проводится проверка документации, отражающей рабочие процессы и результаты предприятий на предмет их соответствия установленным экологическим стандартам, прописанным в законодательстве Российской Федерации и соответствующих технических регламентах. Экологическая экспертиза становится своего рода анализом бизнес-решений компаний, их операций и потенциального воздействия этих действий на природу. Основная цель этого анализа заключается в оценке запланированных мероприятий с точки зрения:

• Соответствия экологическим нормам и стандартам охраны окружающей среды.
• Принципов рационального использования природных ресурсов.
• Гарантии экологической безопасности.

Главная задача экологической экспертизы — минимизация негативного воздействия на природу, улучшение здоровья населения и поддержание экологического благополучия. Экспертиза может проводиться как в рамках государственной инициативы, так и на общественных началах.

В процессе проведения экологической экспертизы выделяются ключевые участники:

• Заказчик экспертизы — органы власти, уполномоченные инициировать подобные исследования.
• Подрядчик — организация, обладающая правом выполнять экспертизу в данной области, а также необходимыми ресурсами и квалифицированными кадрами.
• Потребитель — субъект экономики, предоставляющий данные для анализа своей деятельности.

Что касается объектов экологической экспертизы, то в их число входят следующие категории:

• Первичные документы с информацией о запланированных действиях, которые могут оказать влияние на здоровье людей и экологическую ситуацию.
• Процесс выполнения подобной деятельности, включая ее продукты и результаты.

Принципы, которые необходимо соблюдать при проведении экологической экспертизы

В Российской Федерации действующее законодательство устанавливает ряд ключевых принципов, которые должны учитываться при проведении экологической экспертизы. Основные из них включают:

• Принцип предположения о потенциальном экологическом вреде — согласно этому принципу, эксперт не должен исключать возможность негативного влияния на природу от любой запланированной производственной или хозяйственной деятельности. При анализе деятельности предприятия эксперту следует оценивать, учитываются ли в процессе планирования возможные объемы вреда и какие меры принимаются для его минимизации или предотвращения.
• Принцип обязательности экологической экспертизы — данный принцип требует, чтобы предприниматель, желающий реализовать проект, предоставил все необходимые документы для оценки экологической обоснованности своей активности до начала работ.
• Принцип комплексного анализа воздействия — этот принцип предписывает специалистам, занимающимся экологической экспертизой, учитывать все возможные аспекты влияния запланированных действий на природу и биосферу, а также оценивать масштаб возможного ущерба.
• Принцип внимания к экологической безопасности — он требует строгого соблюдения всех необходимых технических и нормативных требований, обеспечивающих защиту экологической безопасности в различных сферах деятельности.
• Принцип полноты и достоверности информации — инициатор экологической экспертизы обязан предоставить эксперту все доступные данные о предмете анализа, а при необходимости — дополнительную информацию.
• Принцип независимости экспертов — предполагает отсутствие внешнего вмешательства в процесс экспертизы, что обеспечивает объективность и независимость выводов.
• Принцип законности, объективности и научной обоснованности заключений — утверждает, что выводы и рекомендации, сделанные в ходе экспертизы, должны опираться на научные данные и быть объективными. Особое значение имеет беспристрастность эксперта.
• Принцип прозрачности и учета общественного мнения — обязывает организацию, проводящую экологическую экспертизу, информировать общественность о результатах работы и обеспечивать доступ к этой информации через СМИ и другие каналы. Также важно вовлечение общественности в процесс экспертизы.
• Принцип ответственности за законность и достоверность результатов — подчеркивает, что все участники экологической экспертизы обязаны соблюдать установленные правила и несут ответственность за точность и законность полученных выводов.

Нормативно-правовая основа для проведения экологической экспертизы

Специалисты, осуществляющие экологическую экспертизу, руководствуются положениями Федерального закона № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 года. Этот закон определяет правила выполнения экологической экспертизы на территории Российской Федерации, уточняя понятие экологической экспертизы и устанавливая методы ее проведения.

Вопросы эксперту

• Каковы возможные последствия для экологии региона от деятельности анализируемого хозяйствующего субъекта?
• Соответствует ли запланированная деятельность предприятия нормам экологической безопасности?
• Какие риски для здоровья работников могут возникнуть в результате производственной деятельности?
• Каковы угрозы для здоровья населения, проживающего рядом с производством, связанные с его деятельностью?
• Какова степень потенциального вреда экологии региона от предполагаемых действий в области хозяйства, отдыха, производства или других сфер?
• Учитывает ли предприятие принципы рационального использования природных ресурсов?
• Может ли осуществляемая деятельность негативно сказаться на здоровье людей?
• Соответствует ли деятельность хозяйствующего субъекта требованиям по обеспечению экологической безопасности в обозначенных областях?

Важно! Приведённый список вопросов не исчерпывающий. Перед проведением экспертизы рекомендуется проконсультироваться с экспертом в случае возникновения дополнительных вопросов.

Основание для проведения экспертизы

Экспертиза проводится на основании:

• договора с юридическим или физическим лицом;
• судебного определения или постановления;
• постановления дознавателя или следователя;
• постановления налогового инспектора;
• постановления нотариуса;
• постановления дознавателя таможни;
• в рамках государственных закупок.

Типы экспертиз

1. Единоличная — проводится одним экспертом.
2. Комиссионная — проводится группой экспертов одной специальности. Назначается при сложных случаях и повторном исследовании.
3. Комплексная — проводится с привлечением экспертов разных специальностей, для установления наиболее точных причин произошедшего.

Основные требования к эксперту

Чтобы гарантировать объективность исследования, эксперт обязан сохранять независимость от сторон, вовлечённых в спор. Если в ходе судебного процесса выявится предвзятость или необъективность эксперта, его участие будет прекращено, а заключение признано недопустимым доказательством по делу, затем будет назначена новая экспертиза.

Эксперт должен обладать высшим образованием в соответствующей области или пройти дополнительную подготовку по экспертной специальности.

Консультация эксперта

На предварительной консультации эксперт уточняет главную цель экспертизы, объясняет возможные выводы и используемые методики экспертизы, а также определяет в договоре объект экспертизы.

Все экспертизы проводятся с учетом принципов всесторонности, объективности и полноты исследований. Эксперты могут выявить недостатки в заключениях, подготовленных другими организациями, и составить критическую рецензию, выделяя методические и процессуальные ошибки в ходе выполнения экспертизы.

Проведение рецензирования

Если суд принял решение на основе необъективной и сомнительной экспертизы, можно заказать рецензирование.

Наши эксперты помогут выявить методические или процессуальные ошибки, если есть сомнения в достоверности выводов, сделанных другой организацией. Результатом станет подготовленное заключение в форме рецензии.

Всякая экспертиза проводится в соответствии с критериями всесторонности исследования, с использованием современных технологий и участием квалифицированных экспертов.

Сколько делается рецензирование?

Обычно эксперт составляет рецензию в течение примерно 5 рабочих дней. Точные сроки мы назовём после изучения материалов.