Независимые экологические экспертизы

Экологическая экспертиза используется для анализа влияния различных экономических или иных действий на окружающую среду. В ходе данного процесса проводится проверка документации, отражающей рабочие процессы и результаты предприятий на предмет их соответствия установленным экологическим стандартам, прописанным в законодательстве Российской Федерации и соответствующих технических регламентах. Экологическая экспертиза становится своего рода анализом бизнес-решений компаний, их операций и потенциального воздействия этих действий на природу. Основная цель этого анализа заключается в оценке запланированных мероприятий с точки зрения:

соответствия экологическим нормам и стандартам охраны окружающей среды;
принципов рационального использования природных ресурсов;
гарантии экологической безопасности.

Главная задача экологической экспертизы — минимизация негативного воздействия на природу, улучшение здоровья населения и поддержание экологического благополучия. Экспертиза может проводиться как в рамках государственной инициативы, так и на общественных началах.

В процессе проведения экологической экспертизы выделяются ключевые участники:

заказчик экспертизы — органы власти, уполномоченные инициировать подобные исследования;
подрядчик — организация, обладающая правом выполнять экспертизу в данной области, а также необходимыми ресурсами и квалифицированными кадрами;
потребитель — субъект экономики, предоставляющий данные для анализа своей деятельности.

Что касается объектов экологической экспертизы, то в их число входят следующие категории:

первичные документы с информацией о запланированных действиях, которые могут оказать влияние на здоровье людей и экологическую ситуацию;
процесс выполнения подобной деятельности, включая ее продукты и результаты.

Принципы, которые необходимо соблюдать при проведении экологической экспертизы

В Российской Федерации действующее законодательство устанавливает ряд ключевых принципов, которые должны учитываться при проведении экологической экспертизы. Основные из них включают:

Принцип предположения о потенциальном экологическом вреде — согласно этому принципу, эксперт не должен исключать возможность негативного влияния на природу от любой запланированной производственной или хозяйственной деятельности. При анализе деятельности предприятия эксперту следует оценивать, учитываются ли в процессе планирования возможные объемы вреда и какие меры принимаются для его минимизации или предотвращения.
Принцип обязательности экологической экспертизы — данный принцип требует, чтобы предприниматель, желающий реализовать проект, предоставил все необходимые документы для оценки экологической обоснованности своей активности до начала работ.
Принцип комплексного анализа воздействия — этот принцип предписывает специалистам, занимающимся экологической экспертизой, учитывать все возможные аспекты влияния запланированных действий на природу и биосферу, а также оценивать масштаб возможного ущерба.
Принцип внимания к экологической безопасности — он требует строгого соблюдения всех необходимых технических и нормативных требований, обеспечивающих защиту экологической безопасности в различных сферах деятельности.
Принцип полноты и достоверности информации — инициатор экологической экспертизы обязан предоставить эксперту все доступные данные о предмете анализа, а при необходимости — дополнительную информацию.
Принцип независимости экспертов — предполагает отсутствие внешнего вмешательства в процесс экспертизы, что обеспечивает объективность и независимость выводов.
Принцип законности, объективности и научной обоснованности заключений — утверждает, что выводы и рекомендации, сделанные в ходе экспертизы, должны опираться на научные данные и быть объективными. Особое значение имеет беспристрастность эксперта.
Принцип прозрачности и учета общественного мнения — обязывает организацию, проводящую экологическую экспертизу, информировать общественность о результатах работы и обеспечивать доступ к этой информации через СМИ и другие каналы. Также важно вовлечение общественности в процесс экспертизы.
Принцип ответственности за законность и достоверность результатов — подчеркивает, что все участники экологической экспертизы обязаны соблюдать установленные правила и несут ответственность за точность и законность полученных выводов.

Нормативно-правовая основа для проведения экологической экспертизы

Специалисты, осуществляющие экологическую экспертизу, руководствуются положениями Федерального закона № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 года. Этот закон определяет правила выполнения экологической экспертизы на территории Российской Федерации, уточняя понятие экологической экспертизы и устанавливая методы ее проведения.

Вопросы эксперту

Каковы возможные последствия для экологии региона от деятельности анализируемого хозяйствующего субъекта?
Соответствует ли запланированная деятельность предприятия нормам экологической безопасности?
Какие риски для здоровья работников могут возникнуть в результате производственной деятельности?
Каковы угрозы для здоровья населения, проживающего рядом с производством, связанные с его деятельностью?
Какова степень потенциального вреда экологии региона от предполагаемых действий в области хозяйства, отдыха, производства или других сфер?
Учитывает ли предприятие принципы рационального использования природных ресурсов?
Может ли осуществляемая деятельность негативно сказаться на здоровье людей?
Соответствует ли деятельность хозяйствующего субъекта требованиям по обеспечению экологической безопасности в обозначенных областях?

Важно! Приведённый список вопросов не исчерпывающий. Перед проведением экспертизы рекомендуется проконсультироваться с экспертом в случае возникновения дополнительных вопросов.

Основание для проведения экспертизы

Экспертиза проводится на основании:

договора с юридическим или физическим лицом;
судебного определения или постановления;
постановления дознавателя или следователя;
постановления налогового инспектора;
постановления нотариуса;
постановления дознавателя таможни;
в рамках государственных закупок.

Типы экспертиз

Единоличная — проводится одним экспертом.
Комиссионная — проводится группой экспертов одной специальности. Назначается при сложных случаях и повторном исследовании.
Комплексная — проводится с привлечением экспертов разных специальностей, для установления наиболее точных причин произошедшего.

Основные требования к эксперту

Чтобы гарантировать объективность исследования, эксперт обязан сохранять независимость от сторон, вовлечённых в спор. Если в ходе судебного процесса выявится предвзятость или необъективность эксперта, его участие будет прекращено, а заключение признано недопустимым доказательством по делу, затем будет назначена новая экспертиза.

Эксперт должен обладать высшим образованием в соответствующей области или пройти дополнительную подготовку по экспертной специальности.

Консультация эксперта

На предварительной консультации эксперт уточняет главную цель экспертизы, объясняет возможные выводы и используемые методики экспертизы, а также определяет в договоре объект экспертизы.

Все экспертизы проводятся с учетом принципов всесторонности, объективности и полноты исследований. Эксперты могут выявить недостатки в заключениях, подготовленных другими организациями, и составить критическую рецензию, выделяя методические и процессуальные ошибки в ходе выполнения экспертизы.

Проведение рецензирования

Если суд принял решение на основе необъективной и сомнительной экспертизы, можно заказать рецензирование.

Наши эксперты помогут выявить методические или процессуальные ошибки, если есть сомнения в достоверности выводов, сделанных другой организацией. Результатом станет подготовленное заключение в форме рецензии.

Всякая экспертиза проводится в соответствии с критериями всесторонности исследования, с использованием современных технологий и участием квалифицированных экспертов.